Этапы развития санитарно-эпидемиологической службы Якутии

Образование санитарной службы в страны было продиктовано чрезвычайной санитарно-эпидемиологической обстановкой, которая сложилась в 20-е годы прошлого века во всех регионах России и обусловлено последствиями Первой мировой и Гражданской войн. Эпидемии сыпного и брюшного тифа, холеры, оспы, чумы, малярии, ежегодно уносили тысячи жизней. В Якутии эпидемии и социальные болезни носили массовый характер. Настоящим бедствием были туберкулез и трахома. Заболеваемость и смертность среди якутян были куда выше, чем в других областях и губерниях царской России. Гражданская война принесла с собой тиф. Встречалась проказа.

Первый санитарный инспектор в Якутск приезжает в 1919 году – выпускница Томского университета Валентина Александровна Радэн. В декабре 1919 года создается Чрезвычайная комиссия по борьбе с эпидемиями. Два организованных ею передвижных отряда отправляются в Олекминский и Вилюйский районы ликвидировать сыпной тиф.

В марте 1920 г. в составе Якутского губздрава помимо прочих восьми подразделений был создан санитарно-эпидемиологический подотдел.

Кроме передвижных противоэпидемических отрядов по борьбе с сыпным тифом, разворачивались заразные и карантинные больницы, охранительные заставы, начинали действовать сельские санитарные комиссии. Шло санитарное просвещение населения.

В 1923 г. состоялся Первый Всеякутский учредительный съезд Советов Якутской АССР. Смертность детей до одного года составляла 600–800 младенцев. Трахома в среднем поражала не менее 35 % населения. Постоянными были вспышки тифо-паратифозных заболеваний. В 1923, 1930, 1931, 1935 и 1937 гг. открывались бараки для больных брюшным тифом не только в Якутске, но и в Сангарах, Тимптонском районе, Нюрбе. Решения Первого учредительного съезда Советов ЯАССР предусматривали увеличение сети медицинских учреждений, подготовку местных кадров, повсеместное создание санитарно-противоэпидемических троек в селах и обязательное отделение хотонов от юрт. К 1925 году в Якутии было 36 врачей, 73 лекарских помощников, 53 школьных лекпома и 37 акушеров, построена и оснащена первая санбаклаборатория.

22 ноября 1926 г. появился новый орган – Якутский горздрав. При Якутском горсовете по приказу Наркомпросздравсобеса ЯАССР впервые начал работу отдел народного образования и здравоохранения, в штате которого были школьный и дошкольный инспекторы, школьный санитарный врач и санитарный врач.

1 марта 1930 г. создается Наркомат здравоохранения, в 1931 г Совнарком РСФСР утвердил положение «О Санитарном Совете при Народном комиссариате здравоохранения РСФСР». В 1932 г. на первой Всесоюзной конференции по планированию здравоохранения и рабочего отдыха принимается решение о повсеместной организации санитарно-эпидемиологических станций, как самостоятельных постоянно действующих учреждений санэпидслужбы.

В 1934 г. в соответствии с постановлением Совнаркома РСФСР, утвердившем положение о создании Государственной санитарной инспекции РСФСР «в целях улучшения санитарного обслуживания населения и полного охвата санитарным надзором всех отраслей производства, труда и быта, в особенности пищевой промышленности и общественного питания», в штате Наркомата здравоохранения ЯАССР появляется должность республиканского государственного санитарного инспектора в статусе заместителя наркома. Первым санитарным инспектором был назначен Фрол Иванович Савченко. Это был период начала санитарно-оздоровительной и противоэпидемической работы в масштабах республики.

В Вилюйске и Якутске открываются первые противомалярийные станции, в задачи которых входила и борьба с гельминтозами.

В 1935 г. появляются органы госсанинспекции в 9 районах. Населению делались прививки, специальные отряды работали в очагах брюшного тифа. Впервые в республику поступила вакцина против кори.

1936 г. – санэпидподотдел Горздрава преобразован в городскую санитарную инспекцию, в 1937 г. – организован противокоревой пункт.

1937 г. – побеждена натуральная оспа, в 1938 г. – сыпной тиф.

В 1938 г. при Наркомате здравоохранения создано противоэпидемическое управление, первым начальником, государственным санитарным инспектором назначен врач Моисей Яковлевич Хадецкий. В Якутской республике насчитывается 3 малярийных станции: областная в г. Якутске, межрайонные в городах Вилюйск и Алдан, пункты в Олекминском, Чурапчинском и Намском районах.

1939 г. – организована межрайонная санэпидстанция, обслуживавшая Якутск, Мегино-Кангаласский, Намский и Орджоникиджевский районы. Заведующей противомалярийной станцией назначена выпускница II Московского мединститута им. И.М. Пирогова Анна Семеновна Семенова.

С 1940 года госсанинспекторами Наркомздрава ЯАССР были Я.П. Андреев, О.А. Котух, Е.Д. Бубякина, В.П. Володин, В.В. Сахарова и др.

1940 г. – образована городская санэпидстанция, ее первыми главными врачами были Самодур (1941), И.С. Моисеев (1941–1942), в военные годы А.А. Трубицина (1943–1946). В разные годы службу возглавляли Г.В. Жук (Варфоломеева) (1947–1952), Л.Е. Гриненко (1961–1967), И.В. Гоголев (1970–1976), Д.А. Алексеев (1992–2005).

1941 г. – образованы санэпидстанции в гг. Якутск, Алдан, Вилюйск и Олекминске, пять малярийных пунктов, две санбаклаборатории и дезинфекционный пункт.

1943 г. – коревой пункт преобразован в коревую лабораторию под заведованием Е.Я. Румянцевой.

Вместо упраздненных противоэпидемического управления и главной государственной санитарной инспекции в г. Якутске, приказом министра здравоохранения ЯАССР от 1 февраля 1949 г. № 08-д организована Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция, в состав которой вошли коревая лаборатория и туляремийный пункт.

Руководителями учреждения в разные годы работали Я.М. Хадецкий, А.С. Алексеева-Дудкина, А.А. Трубицина, Ф.И. Савченко, Л.Т. Зорина, И.Я. Егоров, Е.Я. Гостхоржевич, В.И. Грачев, Л.Г. Вукоси.

В 1949 были организованы бактериологическая служба, дезинфекционное бюро, впоследствии преобразованное в дезинфекционный отдел, затем выделено отделение профилактической дезинфекции.

В 1955 г. республиканская малярийная станция вошла в состав Республиканской санэпидстанции, как паразитологическое отделение с лабораторией.

1956 г. – организован отдел особо опасных инфекций Республиканской санэпидстанции, в 1958 – открыта лаборатория особо опасных инфекций.

1958 г. – ликвидирована малярия.

1959 г. – на базе коревой лаборатории создана вирусологическая лаборатория, в 1972 г. создан организационный отдел.

1966 г. – начало деятельности Ленской бассейновой санэпидстанции, как подразделения Ленской центральной бассейновой больницы. Службу возглавил Василий Алексеевич Алферьев. В Якутске, Ленске, в п. Тикси организованы санитарно-контрольные отделы.

1969 г. – созданы линейные Усть-Кутская, Киренская, Пеледуйская санэпидстанции, санитарно-противоэпидемические отделы в Жатае, Нижнеянске, Алексеевске, Зырянке. Руководителями службы на водном транспорте республики работали Л.С. Брянская, В.И. Марков, С.В. Лазеев, В.Я. Мазур, И.И. Кудин, Н.Д. Попов.

1972 г. – завершение преобразования санэпидотделов центральных районных больниц в самостоятельные санэпидстанции сельских районов.

1971–1985 гг. – укрепление материально-технической базы санэпидслужбы, лабораторий, усиление государственных надзорных функций.

Санитарный отдел при медсанчасти Якутского аэропорта реорганизуется в санэпидстанцию Якутского объединенного авиаотряда (главный врач М.М. Минкин). Открываются бактериологическая, санитарно-химическая лаборатории. В 1989 году служба преобразована в государственную санитарную службу на воздушном транспорте под руководством А.Н. Шагдаровой.

В 1974 году санитарно-эпидемиологическую службу Якутии возглавил И.Я. Егоров, в должности заместителя министра здравоохранения ЯАССР, главного врача республиканской санэпидстанции, главного государственного санитарного врача республики.

27 сентября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Якутии. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения являлось одним из приоритетных направлений в социальной политике республики.

В результате целенаправленной деятельности руководства республики впервые в России в 1991 году был организован Государственный комитет по санитарно-эпидемиологическому надзору РС(Я). Председателем госкомитета был назначен И.Я. Егоров.

19 апреля 1991 г. В результате принятия Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические учреждения республики преобразованы в центры госсанэпиднадзора. В этот период в Республике были приняты законы Республики Саха (Якутия) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О контроле за качеством алкогольной продукции», Концепция государственной политики по проблемам алкоголя, комплексные программы «Вакцинопрофилактика», «Анти-СПИД» и др. Разрабатывались и утверждались местные санитарные правила, нормативы. Было принято положение о штрафах для юридических лиц, установлен порядок возмещения предприятиями-виновниками исков за вспышки инфекционных заболеваний.

30 марта 1999 года принят Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С формированием по Указу Президента РФ В. Путина от 9 марта 2004 г. № 314 системы и структуры федеральных органов государственной власти и образованием федерального органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор и контроль за исполнением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в Республике Саха (Якутия) образованы Территориальное управление Роспотребнадзора с территориальными отделами в районах и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» с филиалами, путем слияния 37 центров госсанэпиднадзора: республиканского, городского, на водном, воздушном транспортах и 33 районных.

#публикации